T.C.
BAŞBAKANLIK
ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI

TEKZİP

HÜRRİYET  GAZETESİ TEKZİP YAZISI

Gazetenizin 22.03.2006 tarihli sayısında yer alan Emin Çölaşan’ın “Bir Özelleştirme Dosyası Daha” başlıklı yazısı  ile ilgili olarak aşağıdaki açıklamaları dikkatinize sunmak istiyorum.

Et ve Balık Ürünleri A.Ş.’ye ait Manisa Et ve Tavuk Kombinası, Özelleştirme Yüksek Kurulu’nun 12.05.2004 tarih ve 2004/36 sayılı kararına istinaden 21.06.2004 tarihinde imzalanan sözleşme çerçevesinde May Et Ürünleri ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’ye satılmıştır.

Satış sözleşmesinde,

a)     1.260.000 ABD Doları tutarındaki satış bedelinin 504.000 ABD Dolarlık kısmının peşin ödenmesi, peşin ödemeden sonra kalan ve sözleşme imza tarihindeki döviz satış kuru üzerinden 1.128.489.516.000 TL’ye tekabül eden bakiye borcun ise sözleşme imza tarihini izleyen üç yılda, üç eşit taksitte, yıllık TEFE artış oranı üzerine 5 puan ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak orandan işleyen faizi ile birlikte tahsil edilmesi,

b)     Alıcı tarafından kombinaya veya kurulacak sınai üretim tesisine sözleşme imza tarihinden itibaren 3 yıl içinde en az 2.000.000 ABD Doları tutarnda yatırım yapılması, her yıl bu yatırımın 1/3’lük kısmının gerçekleştirilmesi ve 3 yıl süreyle asgari 50 personel istihdam edilmesi,

c)     Alıcının yatırım ve istihdam şartına hiç uymaması halinde, her yıl, her bir taahhüt için ayrı ayrı olmak üzere 63.000 ABD Doları, kısmen uymaması halinde ise eksik kalan miktarın oransal olarak bulunacak karşılığı kadar ceza ödemesi,

d)    Bu taahhütler yerine getirilinceye kadar kombinanın üçüncü şahıslara satılmaması veya devredilmemesi,

hükme bağlanmıştır.

Alıcı sözleşme imza tarihinde İdare’ye, satış bedelinden vadeye bağlanan tutar ile ilgili olarak 1.128.489.516.000 TL, yatırım ve istihdam taahhütleri ile ilgili olarak da 378.000 ABD Doları tutarında banka teminat mektubu vermiştir.

504.000 ABD Doları tutarındaki peşinat bedeli sözleşme imza tarihinde, 21.06.2005’de ödenmesi gereken 376.163.172.000 TL tutarındaki birinci taksit bedeli de, 137.562.871.000 TL faizi ile birlikte vade tarihinde İdare hesabına yatırılmıştır.

Alıcı tarafından 17.05.2005 tarihinde Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na yapılan başvuruda, kombinanın mevcut faaliyetine yönelik olarak gerçekleştirilecek yatırımlar konusunda Manisa Organize Sanayi Bölgesi Müdürlüğü’ne yapılan izin başvurusunun, ilgili mevzuat uyarınca bu tesiste kombinacılık faaliyeti yapılamayacağı gerekçesiyle reddedildiği, dolayısıyla işletme alanında yeni bir sınai tesisin kurulmasının gerektiği, bu işlemin belli bir zaman alacağı ve şirketin mevcut imkanları ile böyle bir tesisin kurulması mümkün görülmediğinden, zorunlu olarak işletmenin üçüncü şahıslara devrinin gündeme gelebileceği belirtilerek, yatırım ve istihdam taahhüdünün başlama süresinin makul bir tarihe ertelenmesi, ayrıca varlık satış sözleşmesinin kombinanın üçüncü şahıslara devrini engelleyen hükmünün kaldırılması veya devre imkan verecek şekilde tadil edilmesi talep edilmiştir.

Bu konuda İdare tarafından yapılan değerlendirmede,

-       Manisa Et ve Tavuk Kombinası’nın satışına ilişkin 21.06.2004 tarihli sözleşmenin 3 üncü maddesindeki yatırım ve istihdam şartının, kombinanın veya kurulacak sınai üretim tesisinin faaliyetine devam ederek veya faaliyete geçerek ülke ve bölge ekonomisine katkısını sürdürmesi veya katkı sağlaması amacıyla düzenlendiği,

-       Ancak ilgili mevzuatın, -özelleştirme öncesinde de faaliyeti bulunmayan- işletmede kombinacılık faaliyeti yapılmasına izin vermediği,

-       Alıcı firmanın, mevcut faaliyet konusu dışında hiçbir uğraş dalı olmadığını ve elindeki imkanlarla yeni bir sınai tesis kurulmasının mümkün görülmediğini beyan ettiği,

-       Buna göre işletmenin, yatırım ve istihdam taahhüdü ile ilgili sürenin sona ereceği 21.06.2007 tarihine kadar -sözleşme hükmü uyarınca bu taahhütler sona ermeden kombinanın başka bir alanda üretim yapabilecek üçüncü şahıslara devri söz konusu olamayacağından- faaliyette bulunmayacağı ve yöre halkına istihdam imkanı sağlanamayacağı,

-       Alıcının varlık satış sözleşmesindeki yatırım ve istihdam taahhütlerini yerine getirmemesi halinde, bu taahhütler için tanınan sürenin sona ereceği 21.06.2007 tarihi itibariyle alıcıdan 378.000 ABD Doları ceza tahsil edileceği,

-       Ancak, diğer özelleştirme uygulamaları gibi, Manisa Et ve Tavuk Kombinası’nın satışına ilişkin uygulamada da temel amacın gelir temin etmek olmadığı,

-       Bu uygulamadan, ürettiği mal ve hizmetin niteliği nedeniyle mevcut yapısı içinde faaliyetine devam imkanı bulunmayan Manisa Et ve Tavuk Kombinası’nın özel teşebbüs tarafından gerçekleştirilecek yatırımlar ile başka bir alanda, daha verimli ve karlı bir yapıda çalıştırılması suretiyle yöre ve ülke ekonomisine kazandırılmasının hedeflendiği,

dikkate alınarak alıcının taleplerinin kabulünün uygun olacağı sonucuna varılmış ve bu konuda alınan 13.06.2005 tarih ve 2005/70 sayılı Özelleştirme Yüksek Kurulu kararında da,

1)   21.06.2004 tarihli sözleşmenin 3 üncü maddesinde düzenlenen yatırım ve istihdam taahhüdü ile ilgili sürenin 21.06.2005 tarihinden itibaren başlatılması,

2)   Aynı maddede yer alan, “ALICI, yatırım ve istihdam yükümlülüğünü tamamen yerine getirmeden KOMBİNA’yı hiçbir surette üçüncü şahıs ve kuruluşlara satamaz ve/veya devredemez. KOMBİNA’ya ait gayrimenkullerin 3 yıl süreyle satılamayacağı ve/veya devredilemeyeceği hususunda devir sırasında ŞİRKET tarafından tapuya şerh koydurulacaktır.” hükmünün, “ALICI’nın bu sözleşmeden doğan taahhüt ve yükümlülükleri, KOMBİNA’nın üçüncü şahıslara satış/devri halinde de geçerli olacaktır. ALICI bu satış/devre ilişkin sözleşmelerde İDARE’ye karşı tüm yükümlülüklerinin devir alan kişiye geçeceği hususunda İDARE lehine hüküm tesis ettirmeyi kabul, beyan ve taahhüt eder.” şeklinde yeniden düzenlenmesi,

hükme bağlanmıştır.

Bu karara istinaden, Et ve Balık Ürünleri A.Ş. adına kayıtlı iken 21.06.2004 tarihli sözleşme çerçevesinde May Et Ürünleri ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’ye satılan, Manisa İli, Merkez İlçesi, 1. Bölge, Keçili Köyü, Köyiçi Köycivarı Safrançayı Mevkii’nde kain, 20KIIa pafta, 733 parselde bulunan 87.558,57 m2 yüzölçümlü taşınmaz malın tapu sicilinde 25.06.2004 tarih ve 5643 yevmiye numarası ile tesis edilen “ALICI, yatırım ve istihdam yükümlülüğünü tamamen yerine getirmeden KOMBİNA’yı hiçbir surette üçüncü şahıs ve kuruluşlara satamaz ve/veya devredemez” şerhi kaldırılmış ve kombina daha sonra May Et Ürünleri ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın muvafakatı da alınarak, Klimasan Klima Sanayi ve Ticaret A.Ş. adlı şirkete devredilmiştir.

Klimasan Klima Sanayi ve Ticaret A.Ş., kombinayı devraldığı tarihte Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na, May Et Ürünleri ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti.’nin 21.06.2004 tarihli varlık satış sözleşmesindeki yükümlülüklerini tamamen üstlendiğini ve bu yükümlülükler ile ilgili müeyyidelerin Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından Klimasan Klima Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye karşı uygulanabileceğini kayıtsız şartsız, kabul ve beyan eden bir taahhütname vermiştir.

Ayrıca, satış bedelinden vadeye bağlanan tutar ile yatırım ve istihdam taahhütlerinin garantisi olarak daha önce May Et Ürünleri ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından İdare’ye verilen teminat mektupları, Klimasan Klima Sanayi ve Ticaret A.Ş. adına düzenlenen yeni teminat mektupları ile değiştirilmiştir.

Manisa Kombinası ile ilgili yatırım ve istihdam taahhütlerinin süresi 21.06.2008 tarihinde sona erecektir.

Bu süre içinde her yıl (21.06.2006, 21.06.2007 ve 21.06.2008 tarihlerinde) tesiste inceleme yapılacak ve gerçekleştirilen yatırım tutarı ile istihdam edilen personel sayısının, sözleşmede taahhüt edilen yıllık yatırım tutarı (666.667 ABD Doları) ve personel sayısının (50 kişi) altında kaldığının tespiti halinde, eksik kalan miktara tekabül eden tutarda ceza tahsil edilecektir.

Bu çerçevede, yukarıdaki açıklamalardan da anlaşılacağı üzere sözleşme değişikliği ile yatırım ve istihdama ilişkin şartlar tamamen korunduğu gibi cezayı müeyyideler de aynı şekilde muhafaza edilmiştir.

Bu noktalarda her hangi bir iltimasdan söz edilemeyeceği gibi kamu yararının korunmasının amaçlandığı yeterince açıktır.

Yukarıdaki açıklamalarımızın yayınlanması için gerekli hassasiyeti göstereceğinizi ümit ederek, çalışmalarınızda başarılar dilerim.

Saygılarımla,

Metin KİLCİ

Başkan

23/03/2006