|
ÖZELLEŞTİRME ÇALIŞMALARI
Ülkemizde karşılığı nakit olmak üzere, şans oyunlarını
plânlama, tertip etme ve çekiliş düzenleme hakkı Milli
Piyango Teşkiline Dair 3670 sayılı Kanunla 1939 yılında
kurulan ve 4/4/1988 tarihli ve 320 sayılı Milli Piyango
İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname ile bugünkü yapısına kavuşan
Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü'ne aittir.
1/8/2003
tarihli ve 4971 sayılı Kanun ile 320 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamede yapılan düzenlemeler ile şans
oyunları lisansının verilebilmesine imkan tanınmış, yine
24/07/2008 tarihli ve 5793 sayılı Kanun ile 320 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamede yapılan düzenlemeler
neticesinde lisansın verilmesine ilişkin hükümlere nihai
şekil verilmiştir.
320 sayılı KHK’nin lisans
verilmesine ilişkin esas ve usulleri düzenleyen Ek 2 nci
maddesi ile;
·
Lisansın Bakanlar Kurulu
tarafından belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde
yeni kurulacak bir iktisadi devlet teşekkülüne veya Türk
Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş anonim
şirketlere ayrı ayrı veya topluca verilebileceği,
·
Lisans verilmesine yönelik
işlemlerin başlatılmasına ilişkin kararın Özelleştirme
Yüksek Kurulunca verileceği,
·
Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş anonim şirketlere en fazla on
yıla kadar süre ile lisans verilebileceği,
·
Lisansın verilmesine
ilişkin değerleme ve ihale işlemlerinin, İdaremiz
temsilcisinin başkanlığında biri Maliye Bakanlığı, biri
Hazine Müsteşarlığı ve ikisi MPİ temsilcilerinden olmak
üzere beş üyeden oluşan komisyon tarafından
yürütüleceği,
·
Lisansa ilişkin değerleme
işlemlerinin, günün ekonomik koşulları göz önünde
bulundurularak uluslararası finans ve sermaye
piyasalarında kabul görmüş değerleme yöntemleri
kullanılmak suretiyle Komisyon tarafından
gerçekleştirileceği ve değerleme sonuçlarının Bakanlar
Kurulunca onaylanacağı,
·
İhalede 4046 sayılı Kanunda
yer alan pazarlık usulünün uygulanacağı,
·
İhale sonucunun
Özelleştirme Yüksek Kurulu tarafından onaylanacağı,
onayı müteakip, ihale üzerinde kalan şirket ile İdaremiz
ve MPİ tarafından lisans sözleşmesinin imzalanacağı,
·
Lisans sahibinin bu izni
başkasına devredemeyeceği,
·
Lisans süresince MPİ'nin
lisansa konu şans oyunlarını tertip edemeyeceği, çekiliş
düzenleyemeyeceği,
·
Lisansın verilmesinden elde
edilecek bedelden Özelleştirme Fonundan karşılanan
harcamalar düşüldükten sonra kalan tutarın Hazineye
aktarılacağı,
·
Lisans sözleşmesi süresince
elde edilen aylık hasılatın yüzde 3’ünün lisans sahibi
tarafından İdareye bildirim verilerek ödeneceği,
·
Lisans sahibi tarafından
hasılatın veya diğer gelirlerin gizlendiğinin tespit
edilmesi hâlinde, uygulanacak yaptırımlar ile lisans
sahibinin gizlenen tutar üzerinden pay alamayacağı,
hususları hükme bağlanmış ve MPİ lisansın verilmesine
ilişkin yapılacak sözleşmelerin kamu yararını ve
tüketici haklarını koruyacak şekilde uygulanmasının
sağlanması için gereken tedbirleri almaya, şans oyunları
faaliyetlerinin ilgili mevzuat ile sözleşme hükümlerine
uygun yürütülmesini izlemeye ve denetlemeye, ilgili
mevzuat ve sözleşme hükümlerine aykırılık hâlinde idari
para cezası uygulamaya ve lisansı iptal etmeye yetkili
kılınmıştır.
Özelleştirme Yüksek Kurulunun 12.09.2003 tarihli ve
2003/62 sayılı kararı ile şans oyunlarının lisansının
verilmesine yönelik işlemlere başlanılmış olup, lisansın
verilmesine ilişkin değerleme ve ihale işlemlerini
yürütmek üzere görevlendirilen Komisyona, çalışmalarında
yardımcı olmak üzere, Ernst&Young Finansman Danışmanlık
A.Ş. ve Qlot Consulting AB Konsorsiyumu danışman olarak
görevlendirilmiştir.
Diğer
taraftan, 01.04.2007 tarihinde yürürlüğe giren
14/03/2007 tarihli ve 5602 sayılı “Şans Oyunları
Hasılatından Alınan Vergi, Fon ve Payların Düzenlenmesi
Hakkında Kanun” ile şans oyunları hasılatından alınacak
vergi, fon ve paylar ile kamu payı olarak Hazineye
aktarılacak tutarlara ilişkin usul ve esaslar yeniden
düzenlenmiş olup, anılan Kanunun 5 inci maddesi ile;
·
İlgili kurum ve
kuruluşların bir takvim yılı içindeki her türlü yatırım
ve işletme giderlerinin toplamının, aynı dönemde elde
ettikleri hâsılat ve diğer gelirler toplamının % 20’sini
geçemeyeceği yönündeki düzenleme ile şans oyunu tertip
etme hak ve yetkisine sahip kurum ve kuruluşların
yatırım ve işletme giderlerine sınırlama getirilmiş, .
Lisansın
verilmesinden sonra, şans oyunları faaliyetlerinin
ilgili mevzuat ile sözleşme hükümlerine uygun olarak
yürütülmesini izlemek ve denetlemek görevlerini
yürütecek olan MPİ tarafından lisansın verilmesine ve
lisansa konu faaliyetlerin denetimine ilişkin usul ve
esasları belirlemek üzere hazırlanan “Şans Oyunlarının
Lisans Verilmesi, Lisansa Konu Faaliyetlerin
Düzenlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik”
15.10.2008 tarih ve 27025 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Şans
Oyunlarının Lisans Verilmesi Suretiyle
Özelleştirilmesine ilişkin ihale 7.5.2009 tarihinde
yapılmış ancak, teklif sahiplerinin açık artırmada
fiyatlarını yükseltmemeleri sonucunda ihale iptal
edilmiştir.
Şans
oyunları lisansının verilerek özelleştirilmesinin yanı
sıra, MPİ’nin kısa vadede şans oyunlarının işletimine
yönelik olarak ihtiyaç duyabileceği teknolojik
altyapının karşılanması amacıyla, şans oyunlarının
düzenlenmesi ve bu kapsamdaki iş ve hizmetlerin tüzel
kişilere yaptırılabilmesine imkan tanıyan yasal
düzenlemeler, 320 sayılı KHK’nin Ek 2 Maddesine
eklenerek, 23 Temmuz 2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Şans
oyunlarının lisans verilerek özelleştirilmesi veya
lisans verilmeden sadece hizmet alımı yapılmasına
ilişkin karar Bakanlar Kurulu tarafından verilecektir.
Alınacak karara bağlı olarak işlemlere başlanacaktır.
|
